先前的幾場障礙賽中，我們從不同角度切入，都一再碰觸到小型生產者的困境，在花東地理的尺度中，微型經濟面對外地旅客該如何自處、推出的特產是否有足夠的競爭力，都是業者需面對的考驗。本場次的創生障礙賽，我們把議題聚焦在地酒發展上，邀請到長期投身小型生產者議題、聯盟的政策倡議委員謝昇佑，和全台第一家傳統釀酒廠——出力釀的許震詮，來和大家聊聊地酒，還要等多久。
同時牽涉到菸酒管理、工商管理、環境保護、稅務等多重管制，使得成立一間酒廠成為實實在在的一道難題。出力釀是部落第三代的釀酒師，他們承襲文化和傳統技術的基底，用都蘭當地的草藥做酒麴，堅持傳統製酒。許震詮認為，每個地方用各自的原物料釀造，發展、傳承不同的酵母菌，是地酒的重要精神，然而現行法規對於製酒的諸多限制，導致許多地方雖有良好條件，卻無法發展地方的酒。
昇佑哥針對此一現象解釋：台灣商業行為的製酒屬於特許行為，作為一種管理方式，特許制是發展受阻很根本的問題，他認為管理的進步仰賴合理的分級與管控系統。關於法規的補充也引來線上夥伴的呼應，具有法學背景的夥伴就很有感觸：現行法規或許行之有年，但也早已不適用於當代社會，他認為此現況的主因是因為對於主管機關而言修法是一個冗長的過程、更有可能落得圖利特定廠商的罪名而難以執行，凸顯出法律框架和執行現實的矛盾。
提到行政法規與實踐的脫節，許震詮深受其擾，他以自身經歷舉例，條列酒廠的成立流程：舉凡成立公司、申請製酒設立許可、設廠地點的地目⋯⋯等，各式各樣的自評表和佐證資料琳瑯滿目令人瞠目結舌，更困難的是，對應不同主管機關都需要填寫不同的資料，申請上是費時又費力。然而委由代辦的金額高昂，一般民眾難以負擔。
放眼世界，許多國家的商業製酒是相對沒有那麼多限制的：在日本或其他製酒業發達的國家，為了取得釀酒最重要的乾淨水源，會把酒廠設立在好山好水、有優勢作物的地方；反觀台灣，設立酒廠受限地目必須在工業區。而相較台灣的重重管制，在韓國採取鼓勵的制度，甚至將傳統釀酒技術列為無形文化資產保護，並且也有相對應商業保護措施及支持。
以現行法規的狀態，從管制到鼓勵似乎還有一段距離，謝昇佑也提醒，進步的管理，分級管制是很重要的，微型經濟體的聲音難以進入主管機關，但也不該放棄希望，期待地方創生的串連與發展，能促進實際的改革。
障礙賽無非是希望喚起一些些議題意識、一些些改革方向的指引，希望對議題的重視可以推動未來法律規範的進步，讓我們一起將這些討論帶到年會做最後收攏。怎麼樣才是最適當的規模、而地方特產該何去何從？這次，一起凝聚民間力量，提升議題的公共性，未來推動修法更有力！
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